美關(guān)稅90天暫緩期將至！談判將何去何從？
7月9日，美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”90天的暫緩期即將到期。特朗普承諾的“take it or leave it”談判信函何時(shí)發(fā)出?關(guān)稅稅率會(huì)像4月2日宣布的那樣回歸到11%～50%的范圍，還是會(huì)因“善意”談判而再次延長(zhǎng)至7月9日之后?以下是最新快訊。請(qǐng)注意，在此期間情況可能會(huì)有很大的變化。
//-目前生效的關(guān)稅列表-//
世界：
?IEEPA普遍關(guān)稅：10% (自4月5日起)
?第232條關(guān)稅：
-汽車及零部件：25% (汽車自4 月 3 日起，零部件自5月3日起)
-英國(guó)：10% (100000 輛汽車的關(guān)稅配額)
-鋼鐵和鋁及其部分衍生產(chǎn)品：50%(自6月4日起，非金屬含量適用對(duì)等關(guān)稅)
-英國(guó)：25%(至少持續(xù)至7月9日)
中國(guó):
?基準(zhǔn)關(guān)稅：30% (自5月14日起)
?有效關(guān)稅稅率：高達(dá)55%(包括根據(jù)301條款實(shí)施的特朗普/拜登時(shí)期的遺留關(guān)稅，55%的關(guān)稅總額在框架協(xié)議下仍待確認(rèn))
?取消小額包裹免稅政策(價(jià)值低于800美元)：自5月14日起征收54%的關(guān)稅或每件郵遞物品征收100美元。
加拿大和墨西哥:
?非美墨加協(xié)定(USMCA)合規(guī)商品：25%
?非美墨加協(xié)定(USMCA)合規(guī)的能源和鉀堿：10%
//-關(guān)稅減讓協(xié)議和貿(mào)易談判-//
最近幾周，有關(guān)達(dá)成或即將達(dá)成協(xié)議以及陷入貿(mào)易談判僵局的消息時(shí)有傳出。據(jù)新聞報(bào)道，繼中國(guó)和英國(guó)之后，美國(guó)與10個(gè)主要貿(mào)易伙伴的協(xié)議迫在眉睫，因?yàn)楦鲊?guó)都在競(jìng)相避免關(guān)稅大幅上漲。但隨著暫緩期時(shí)間所剩無(wú)幾，7月9日之后或仍需要關(guān)稅豁免延期。
中國(guó)：盡管中美協(xié)議標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)稅的顯著降級(jí)，但從中國(guó)進(jìn)入美國(guó)的商品的有效關(guān)稅稅率仍為55%。此外，若干反制措施仍在實(shí)施。
歐盟：如果美歐無(wú)法達(dá)成協(xié)議，美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅從7月9日起將關(guān)稅提高到50%而非20%。另一方面，歐盟的報(bào)復(fù)措施將于7月14日開(kāi)始實(shí)施。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)棘手問(wèn)題仍然是非關(guān)稅壁壘，例如歐盟的《數(shù)字市場(chǎng)法案》(DMA)或其碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。然而，據(jù)報(bào)道，歐盟表示愿意給予美國(guó)公司DMA例外，前提是美國(guó)在汽車、鋼鐵、鋁、制藥和半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域給予行業(yè)特定的關(guān)稅或配額豁免，同時(shí)接受10%的普遍關(guān)稅。
加拿大：加拿大和美國(guó)的貿(mào)易談判在因加拿大提議的數(shù)字服務(wù)稅(DST)而陷入緊張局勢(shì)后已恢復(fù)。加拿大原計(jì)劃對(duì)在該國(guó)運(yùn)營(yíng)的大型科技公司征收3%的數(shù)字服務(wù)稅，該稅具有追溯至2022年的效力。美國(guó)認(rèn)為這是對(duì)美國(guó)企業(yè)的直接攻擊，特朗普終止了與加拿大的所有貿(mào)易談判。為了緩和局勢(shì)并恢復(fù)談判，加拿大總理馬克卡尼在該稅即將實(shí)施前宣布廢除 DST。雙方計(jì)劃在7月21日達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議。
預(yù)計(jì)當(dāng)前談判不會(huì)在7月9日前全面完成，正在進(jìn)行的談判可能會(huì)延長(zhǎng)。加拿大已同意美國(guó)要求廢除數(shù)字稅，從而將談判延長(zhǎng)至7月21日。對(duì)于中國(guó)，官方截止日期仍然是8月12日，目前尚不清楚中美最新的框架協(xié)議是否使該截止日期失效。
//-美國(guó)對(duì)關(guān)稅的立場(chǎng)不變：保護(hù)主義仍是主旋律-//
目前13%的平均關(guān)稅稅率預(yù)計(jì)到年底不會(huì)改變。對(duì)美國(guó)而言，保護(hù)主義仍是主旋律，盡管關(guān)稅稅率不會(huì)像4月那樣恢復(fù)到互惠水平。10%的基準(zhǔn)關(guān)稅將保持不變。我們預(yù)計(jì)，根據(jù)第232條和第301條調(diào)查的結(jié)論，特定行業(yè)的關(guān)稅將在第三季度和第四季度上升，盡管這些關(guān)稅稅率將因貿(mào)易伙伴而異，要么降低最惠國(guó)稅率，要么實(shí)施配額。
目標(biāo)行業(yè)涉及銅、木材、起重機(jī)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、制藥、半導(dǎo)體、造船、卡車和飛機(jī)，而汽車和汽車零部件、鋁和鋼鐵的關(guān)稅已經(jīng)到位。這意味著美國(guó)的平均關(guān)稅稅率將保持在目前的水平，例如在 12%～15% 之間，歐盟仍面臨 10%～15% 的關(guān)稅，而中國(guó)則面臨約50%的關(guān)稅稅率。
//-貿(mào)易格局變化-//
盡管可能會(huì)宣布潛在的貿(mào)易協(xié)議，但貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易格局的重塑遠(yuǎn)未結(jié)束。隨著加拿大對(duì)非自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)伙伴國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施新的關(guān)稅配額(TRQ)，經(jīng)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物正變得日益困難。
鑒于美國(guó)將中國(guó)視為其最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)政策更可能轉(zhuǎn)向間接貿(mào)易壁壘，涵蓋投資、社交媒體和科技合作領(lǐng)域，施壓企業(yè)以減少對(duì)華業(yè)務(wù)來(lái)?yè)Q取在美投資機(jī)會(huì)。這使得亞洲/中國(guó)的貿(mào)易伙伴以及美國(guó)的盟友陷入兩難境地。
然而，對(duì)東盟國(guó)家、非洲國(guó)家、拉丁美洲國(guó)家和德國(guó)而言，中國(guó)作為進(jìn)口市場(chǎng)的重要性往往超過(guò)美國(guó)。眾多國(guó)家依賴中國(guó)的零部件和原材料，而中國(guó)限制稀土出口的舉措表明，在中美之間，并不存在簡(jiǎn)單的解決方案。
//-還需關(guān)注什么?-//
7月31日依然是圍繞美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)征收關(guān)稅相關(guān)法律爭(zhēng)議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。盡管美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)已裁定特朗普政府在行使IEEPA權(quán)力時(shí)越權(quán)，該裁定影響了針對(duì)中國(guó)、加拿大、墨西哥及其他國(guó)家的關(guān)稅。但美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院(CAFC)發(fā)布了一項(xiàng)暫緩執(zhí)行令，使得依據(jù)IEEPA征收的關(guān)稅目前仍然有效。最終裁決預(yù)計(jì)在8月作出，但具體時(shí)間取決于法院在聽(tīng)證會(huì)后的裁決進(jìn)度。
若CAFC維持CIT的原判，此案極有可能上訴至美國(guó)最高法院(最高法院已拒絕了兩家小企業(yè)要求加快審理此案的提議，這意味著該案將遵循正常的上訴程序)。此外，美國(guó)最高法院在6月27日作出的一項(xiàng)裁決，大大限制了發(fā)布全國(guó)性(或普遍性)禁令的適用范圍，這也可能影響到IEEPA關(guān)稅訴訟。這意味著勝訴的益處可能僅限于該案的具體原告方，而尋求更廣泛救濟(jì)的當(dāng)事人，現(xiàn)在可能需要通過(guò)集體訴訟來(lái)解決。