海南封關(guān)，打開了什么？

2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作正式啟動。這是中國堅定不移擴大高水平開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。

政策紅利的釋放成為市場關(guān)注焦點。最顯著的變化在于“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%提升至74%。封關(guān)后“零關(guān)稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料，預(yù)計可為進口設(shè)備企業(yè)節(jié)省約20%的稅收成本。

封關(guān)是將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。所謂“一線”放開，是將海南自由貿(mào)易港與中國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；而“二線”管住，則是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理。

在經(jīng)濟層面，海南自貿(mào)港推行的“零關(guān)稅”政策，表明海南在全國改革開放進程中發(fā)揮著樣板、牽引和典型的作用。封關(guān)后的海南，將釋放更多紅利。政策紅利的釋放成為市場關(guān)注焦點。最顯著的變化在于“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%提升至74%。“對企業(yè)來說，成本是關(guān)鍵考量。”據(jù)海南省財政廳廳長蔡強近日介紹，封關(guān)后“零關(guān)稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料，預(yù)計可為進口設(shè)備企業(yè)節(jié)省約20%的稅收成本。加工增值免關(guān)稅政策同樣迎來升級：取消鼓勵類產(chǎn)業(yè)收入占比限制、擴大進口料件范圍、允許海南自產(chǎn)貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業(yè)享惠門檻。

截至12月10日，海南全省有7080家主體預(yù)申報“零關(guān)稅”進口貨物享惠主體資格，通過審核5011家；全省加工增值免關(guān)稅政策試點企業(yè)136家，已實際開展業(yè)務(wù)的企業(yè)54家。而截至今年9月，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”三張清單進口貨值達270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值政策累計內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元。而在所得稅優(yōu)惠方面，海南對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)及符合條件的個人實行15%的所得稅等。其中，目前海南鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目已擴至1100多個，涵蓋生物醫(yī)藥、海上風電等領(lǐng)域。

封關(guān)后，海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武認為海南未來需著重做好以下幾件事：其一，在過往發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步前行；其二，海南自貿(mào)港作為全國首創(chuàng)之舉，大膽踏出了改革開放創(chuàng)新的關(guān)鍵一步，諸多事務(wù)既無經(jīng)驗可借鑒，也無現(xiàn)成道路可遵循，但只要走好這第一步，腳下的路便會逐漸明晰；其三，精準確定走好第一步的突破口。

封關(guān)后，我們的生活將發(fā)生怎樣的變化？王毅武表示，海南自貿(mào)港建設(shè)最終要打造成為“老百姓的幸福家園”，讓海南成為幸福、美麗、生態(tài)、富饒的南海明珠。“海南居民對海南自貿(mào)港有著更高的期待。”他說，“作為海南的居民，我希望改革開放持續(xù)推進，讓居民有更多獲得感、幸福感、安全感和公平感，也希望海南能在經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島的基礎(chǔ)上繼續(xù)開拓進取。”

“推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要咬定青山不放松，堅定有序向前進。”12月17日，海南省委書記馮飛撰文指出，海南將“繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”。